色综合久久网女同蕾丝边,日本熟妇高潮视频在线观看_三级片在线观看国产三级_久久精品女人天堂a_狠狠色丁香久久综合频道日韩

山西省獲批資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)(以下稱“試驗區(qū)”)已是板上釘釘。目前，“‘試驗區(qū)’政策方案已上報發(fā)改委，并獲得領導和相關部委的基本認同，獲批時間指日可待?！?月30日，山西省發(fā)改委一位官員興奮地告訴記者。

 山西太原市政府經(jīng)濟研究發(fā)展中心副調研員賈茂泉認為，大同、陽泉等地煤炭資源已接近枯竭，轉型發(fā)展已經(jīng)到了緊要關頭。過于單一的經(jīng)濟結構使山西省顯得尤為脆弱,試驗區(qū)則有助于山西實現(xiàn)轉型,山西的苦日子快要結束了。多年來，山西省承擔著能源供應的重要角色，結構性矛盾突出，已經(jīng)到了結構調整的關鍵時刻。“當前，中國能源正在西移，是山西省經(jīng)濟結構轉型的好時機?！鄙轿魇“l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長李霆說。 作為資源型省份代表，山西的發(fā)展有很強的規(guī)律性。此次經(jīng)濟轉型可以為內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等能源省份經(jīng)濟轉型提供經(jīng)驗。正如一位前來山西調研的中央高層人士強調：“山西的問題已經(jīng)不僅僅是山西一省的問題，而是全局性、戰(zhàn)略性的問題。” 根據(jù)山西省發(fā)改委官員透露，山西資源轉型“試驗區(qū)”獲批后，將獲得煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、財政返還、煤層氣開采、舊有煤礦用地審批權等方面政策優(yōu)惠。在一系列優(yōu)惠政策之下，山西有可能成為中國中西部能源經(jīng)濟特區(qū)，轉型發(fā)展專項基金：至少100億。

 山西省發(fā)改委人士告訴記者，山西省將設立轉型專項發(fā)展基金，以促進經(jīng)濟轉型發(fā)展步伐?；饋碓粗饕腥齻€方面：一是財政轉移支付，二是山西省地方政府財政投入，三是吸引外資和社會資金。上述人士稱，如果“試驗區(qū)”政策獲批，將按照山西省前三年上繳財政的平均數(shù)額，按照一定比例進行財政轉移支付。對于中央和地方共享的稅收，如增值稅等將適當提高山西省政府方面的比例。“預計轉移支付金額每年將超過100億元。此外，山西省將從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中提取一定比例，作為轉型發(fā)展基金?！吧轿魇∶禾靠沙掷m(xù)發(fā)展基金取之于煤炭，用之于煤炭，每年都按照一定比例提取用于企業(yè)轉產(chǎn)和資源城市轉型?！辟Z茂泉說。

 按照山西省政府規(guī)劃，2010年省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金安排規(guī)模86.58億元，將有30%的比例用于支持資源型城市轉型和重點接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 綜合上述三部分資金來源，轉型發(fā)展基金就超過130億元。賈茂泉認為：“作為山西省整體轉型發(fā)展試驗區(qū)，100億元應該是轉型發(fā)展的底線?！贝罅哭D型資金的注入對山西而言，是天大的喜訊。“山西省資源經(jīng)濟轉型時間可能是20年、30年或者更長時間，每年都有固定數(shù)額的財政支持，這對山西的發(fā)展非常有利?！崩铞吲d地說。

 更多自由裁量權

 此外，有山西省發(fā)改委人士透露，在“試驗區(qū)”方案制定上，山西擁有更多的自由裁量權。只對山西省轉型試驗區(qū)進行整體規(guī)劃，具體項目則由山西省負責審批?！斑@就大大增加了山西的自主權力，加快了辦事效率，改善了投資環(huán)境，縮短了轉型發(fā)展項目審批的時間?！崩铞f。 根據(jù)記者了解，目前山西已經(jīng)有多個轉型發(fā)展的重大項目正在對接，山西享有“先行先試權”。

 山西方面還希望獲得部分土地的審批權?！巴恋刈鳛橹匾纳a(chǎn)要素，對于山西經(jīng)濟發(fā)展是一個制約。一方面有18億的耕地紅線，另一方面經(jīng)濟發(fā)展需要占用耕地。如何平衡這兩方面矛盾？在山西省上報的‘試驗區(qū)’政策中對此也有政策訴求?！辟Z茂泉告訴記者。 在“試驗區(qū)”方案中，山西方面建議擁有采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦地、劣質土地的審批權和使用權。通過對上述土地的改良利用，以“土地置換”方式獲得建設用地指標?！斑@一政策使山西在維持現(xiàn)有耕地總量不變的前提下，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡和靈活利用?！辟Z茂泉說。

 礦權、氣權一體化

 山西省轉型發(fā)展瞄準了儲存地下的10萬億立方米煤層氣。 而對于煤層氣的開發(fā)，首先要解決煤層氣和煤炭礦業(yè)權重疊問題。當前，我國煤炭探礦權是省、部二元管理體制，煤層氣探礦權的管理權則在國土資源部。由于煤層氣和煤炭是同一儲層共生伴生礦產(chǎn)資源，在開發(fā)中常出現(xiàn)同一煤田煤層氣資源和煤炭資源重復登記。礦權的大面積重疊，造成煤層氣開發(fā)與煤炭開采相脫節(jié)，而越界勘探開發(fā)又引發(fā)爭議不斷。 此前，就有多位山西省能源人士建議，推進采煤、采氣一體化，礦權與氣權一體化建設。 如果山西轉型發(fā)展“試驗區(qū)”獲批，山西煤炭企業(yè)將在首先獲得煤炭資源開采權的前提下，擁有優(yōu)先開采煤層氣的權利。山西提出的方案是“氣隨煤走、兩權合一”。即為，采氣權與采礦權均為一家企業(yè)所有。 山西省發(fā)改委官員稱，“試驗區(qū)”獲批后山西將對煤層氣登記區(qū)塊進行清理和重新審核登記。對登記面積過大、時間過長、投入過少、勘探開發(fā)進展緩慢的開發(fā)企業(yè)進行清理，相關區(qū)塊予以調整、核銷和重新審核登記。 如果上述政策訴求能夠得到發(fā)改委和國土資源部批復，山西煤層氣將得到大的發(fā)展。按照山西省政府的規(guī)劃，到2015年山西的煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制天然氣供氣總量將達到120億立方米。